海博网以政策创新破解|蜜芽tv.2722跳在线观看网站|城市更新难题

　　城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手◈ღ，也是回应人民群众对美好生活向往的关键路径◈ღ。2025年12月31日◈ღ，自然资源部◈ღ、住房城乡建设部联合印发《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》（自然资发〔2025〕226号◈ღ，以下简称《通知》）◈ღ，这是继相关中央意见后的又一重要政策文件◈ღ。当前◈ღ，我国城市更新面临“规划难◈ღ、用地难◈ღ、资金难◈ღ、产权难”等突出问题◈ღ，据统计◈ღ，全国约30%的城市更新项目因规划调整程序复杂而延期◈ღ，25%的项目因历史用地手续不全陷入停滞◈ღ，社会资本参与度不足30%海博网◈ღ。《通知》从规划◈ღ、土地◈ღ、登记◈ღ、历史遗留问题等多个维度提出系统性支持政策◈ღ，为地方深化城市更新实践提供了明确指引◈ღ，其核心在于“增强规划弹性◈ღ、激活存量价值◈ღ、创新服务管理◈ღ、包容化解难题”◈ღ。地方政府亟需以《通知》精神为指引◈ღ，出台配套政策与创新举措◈ღ，推动城市更新工作走深走实◈ღ。

　　背景◈ღ：798艺术区前身是1950年代建成的国营798厂等电子工业老厂区◈ღ，2000年前后◈ღ，一些艺术家开始租用闲置厂房进行艺术创作◈ღ，逐渐形成艺术区雏形◈ღ。

　　困境◈ღ：早期园区土地性质仍为工业用地◈ღ，控规严格限制商业配套引入◈ღ，导致园区内餐饮◈ღ、零售◈ღ、休闲等服务设施严重不足海博网◈ღ。艺术家和游客基本的就餐◈ღ、购物需求无法满足◈ღ，曾出现游客自带干粮参观的情况◈ღ，极大影响了园区的整体吸引力和运营活力◈ღ。

　　解决◈ღ：后来通过规划调整◈ღ，在保障工业遗存风貌的前提下◈ღ，适度放宽了土地使用功能限制◈ღ，允许部分厂房改造为商业配套空间◈ღ，才逐步完善了园区功能◈ღ，成为如今知名的文创地标◈ღ。

　　背景◈ღ：大栅栏观音寺片区是典型的北京老城历史街区◈ღ，存在房屋老化◈ღ、基础设施落后◈ღ、居住环境差等问题◈ღ，2018年启动更新项目◈ღ。

　　困境◈ღ：项目推进中◈ღ，因涉及历史文化街区保护◈ღ、产权复杂◈ღ、多部门审批等问题◈ღ，规划调整流程繁琐◈ღ，仅控规修改和方案审批就耗时两年多◈ღ。期间◈ღ，原本有意向的文创企业◈ღ、特色商户因等待周期过长◈ღ，纷纷放弃入驻◈ღ，错失了当时北京老城更新带来的市场热度和政策红利◈ღ。

　　解决◈ღ：2021年《北京市城市更新条例》出台后◈ღ，简化了历史街区更新的审批流程◈ღ，项目才得以加速推进◈ღ，最终通过“共生街区”理念◈ღ，整合空间资源实现了片区活化◈ღ。

　　背景◈ღ：田子坊的更新始于1998年◈ღ，最初是艺术家自发租用闲置厂房进行创作◈ღ，逐渐形成艺术集聚区◈ღ。但在2000年初◈ღ，田子坊所在的打浦桥片区被纳入商业地产开发规划◈ღ，政府计划拆除老旧厂房和里弄住宅◈ღ，建设高层商业楼宇和住宅小区◈ღ。

　　困境◈ღ：这一规划与田子坊正在形成的艺术创意产业定位完全冲突◈ღ，艺术家◈ღ、居民和部分学者联合反对◈ღ，原拆建规划被迫搁置◈ღ，田子坊陷入了长达数年的规划真空期◈ღ，区域内既没有明确的发展定位◈ღ，也缺乏相应的政策支持◈ღ，发展陷入停滞◈ღ。

　　解决◈ღ：2005年◈ღ，上海出台《上海创意产业集聚区认定管理办法》◈ღ，田子坊被认定为上海首批创意产业集聚区之一◈ღ，明确了发展定位◈ღ。2008年◈ღ，政府对田子坊的规划进行调整◈ღ，允许在不改变建筑外观的前提下◈ღ，对内部空间进行改造◈ღ，用于创意产业和配套商业经营◈ღ，项目才得以重新推进◈ღ。

　　《通知》提出对拟实施城市更新区域的详细规划进行评估海博网◈ღ、优化◈ღ，可采取技术修正◈ღ、优化调整等方式◈ღ，并简化修改程序◈ღ；同时允许制定土地混合开发和空间复合利用正面清单◈ღ，符合清单即可视为符合规划◈ღ。政策突破了传统规划“一成不变”的局限◈ღ，将规划从“刚性约束”转向“弹性适应”◈ღ，通过技术修正和简化程序◈ღ，使规划更贴合更新实际需求◈ღ。

　　在城市更新领域◈ღ，正面清单会明确划定鼓励开展的具体事项◈ღ，比如允许混合的用地类型◈ღ、可临时利用的空闲土地用途◈ღ、支持的产业方向等◈ღ，让市场主体能快速判断自身行为是否符合政策要求◈ღ，减少审批中的模糊地带◈ღ。

　　居住用地可配建社区养老◈ღ、托育服务设施 清单会同时标注兼容比例上限◈ღ、建筑规模要求◈ღ，比如“商业用地兼容办公功能比例不超过总建筑面积的30%”◈ღ。

　　作为创意办公空间◈ღ、艺术工作室 清单会同步附风貌保护要求◈ღ，比如“不得改变建筑外立面材质和色彩”◈ღ。

　　降低政策不确定性◈ღ：市场主体无需反复咨询审批部门◈ღ，对照清单即可明确行为边界◈ღ，减少项目前期调研成本◈ღ。

　　提升审批效率◈ღ：符合正面清单的事项可直接进入快速审批通道◈ღ，甚至实行备案制◈ღ，避免“一事一议”的繁琐流程◈ღ。

　　强化政策导向性◈ღ：通过明确鼓励的方向◈ღ，引导社会资本投向城市更新的重点领域◈ღ，比如民生服务◈ღ、产业升级◈ღ、文化保护等方向◈ღ。

　　精准贴合地方需求◈ღ：需结合城市产业特色◈ღ、更新短板制定◈ღ，比如工业遗产丰富的城市可重点列出老厂房转型的允许业态◈ღ；

　　保持适度弹性◈ღ：可设置“留白条款”◈ღ，比如“经专项论证的其他符合城市更新导向的用途”◈ღ，应对新业态◈ღ、新需求◈ღ；

　　动态调整更新◈ღ：根据政策落地效果◈ღ、市场反馈◈ღ，每年或每两年更新一次清单◈ღ，比如增加“新能源汽车充换电站”等新兴兼容用途◈ღ；

　　制定“混合用地+空间复合”实施细则◈ღ：参照《通知》“正面清单”管理思路◈ღ，明确商业◈ღ、办公◈ღ、文创◈ღ、养老等业态混合比例及空间复合利用标准◈ღ。出台《土地混合开发及空间复合利用正面清单与豁免目录》◈ღ，明确支持产业（如科创研发中试◈ღ、文化创意工坊◈ღ、社区商业服务综合体等）及管控要求◈ღ。以上海“新天地”模式为借鉴◈ღ，允许历史建筑在保留风貌基础上兼容商业海博网◈ღ、文化◈ღ、办公功能◈ღ，激活存量空间价值◈ღ。深圳福田区试点“工业上楼”面临容积率突破难题◈ღ，地方需细化技术标准◈ღ。

　　简化微更新项目审批流程◈ღ：针对加装电梯◈ღ、社区充电设施等微更新项目◈ღ，制定规划许可豁免清单◈ღ，推行“备案制”管理◈ღ，缩短审批时限◈ღ。发布《城市微更新项目规划许可豁免清单》◈ღ，详细列举加装电梯◈ღ、增充电桩◈ღ、小微绿地等免于许可的情形及安全底线要求◈ღ。

　　福田区率先突破◈ღ：2023年以来◈ღ，福田区在全市率先推出加装电梯“一门通”“联审联验”等改革措施◈ღ，将原本需要3个月的审批流程压缩至8个工作日◈ღ，部分街道甚至实现了“当天受理◈ღ、当天审批”◈ღ。

　　全市推广后的成效◈ღ：在福田区经验基础上◈ღ，深圳全市范围内推行“一站式”审批服务◈ღ，目前全市平均审批时间已压缩至15个工作日以内◈ღ，部分区甚至更短◈ღ，远超最初3个月的审批周期◈ღ。

　　大量闲置厂房蜜芽tv.2722跳在线观看网站◈ღ、低效商业用地因用途限制或规划冲突难以盘活◈ღ，同时部分空闲地块长期闲置◈ღ，造成土地资源浪费◈ღ。

　　背景◈ღ：该项目前身是上海华谊旗下上海氯碱化工股份有限公司的集体宿舍◈ღ，闲置2年多◈ღ，杂草丛生◈ღ，居住价值低◈ღ。

　　困境◈ღ：原控规限定为工业配套用地◈ღ，无法直接改造为人才公寓◈ღ，导致区域住房供给与周边紫竹高新区◈ღ、高校的人才住宿需求严重错配◈ღ。

　　突破◈ღ：2023年上海出台存量工业用地转型政策◈ღ，通过“非居住存量房改建与转化租赁住宅”试点◈ღ，将其纳入闵行区首批试点项目◈ღ，最终成功改造为可容纳600余人的区级人才公寓◈ღ。

　　背景◈ღ：始建于1951年的天津第一机床总厂◈ღ，是中国机床行业“十八罗汉”之一◈ღ，2010年前后因产业搬迁长期闲置◈ღ。

　　困境◈ღ：闲置初期◈ღ，因未明确产业转型方向◈ღ，先后考虑过商业地产◈ღ、文创园区◈ღ、仓储物流等多种方案◈ღ，但均因不符合城市规划或缺乏产业支撑而搁置◈ღ，项目停滞达10年之久◈ღ。

　　突破◈ღ：2023年被纳入天津市低效用地再开发试点◈ღ，最终确定“都市产业公园”定位◈ღ，引入智能制造◈ღ、工业设计等高端产业◈ღ，目前已成为天津城市更新的标杆项目◈ღ。

　　背景◈ღ：该片区位于九龙坡区长江沿岸◈ღ，聚集了重庆发电厂◈ღ、重钢集团等多家大型工业企业◈ღ，2015年前后企业陆续搬迁◈ღ，留下大量闲置厂房和工业用地◈ღ。

　　困境◈ღ：由于未明确片区主导支持产业◈ღ，招商方向摇摆不定◈ღ，既想发展文创旅游◈ღ，又想引入智能制造◈ღ，导致项目推进缓慢◈ღ，闲置土地利用率不足20%◈ღ。

　　突破◈ღ：2024年重庆出台《九龙滩工业遗产保护利用规划》◈ღ，明确以“工业遗产+科创文旅”为核心定位◈ღ，重点发展工业设计◈ღ、数字文创◈ღ、研学旅游等产业◈ღ，目前已有多家科创企业签约入驻◈ღ。

　　背景◈ღ：该地块位于杭州上城区望江新城核心区域◈ღ，原是杭州制氧机厂厂区◈ღ，2016年企业搬迁后◈ღ，地块一直处于空置状态◈ღ。

　　困境◈ღ：因该地块位于钱江新城与老城区的过渡地带◈ღ，规划定位多次调整◈ღ，先后考虑过商业综合体◈ღ、高端住宅◈ღ、总部基地等多种方案◈ღ，导致地块闲置长达8年◈ღ，土地价值未能充分发挥◈ღ。

　　突破◈ღ：2024年杭州望江新城规划最终确定◈ღ，该地块被规划为“数字经济总部基地”◈ღ，目前已完成土地出让◈ღ，将引入头部数字经济企业◈ღ，打造望江新城的产业核心◈ღ。

　　背景◈ღ：东郊记忆是成都著名的文创园区◈ღ，但周边仍有大量原国营红光电子管厂◈ღ、成都电机厂等企业的闲置厂房◈ღ，2018年企业搬迁后一直处于闲置状态◈ღ。

　　困境◈ღ：因未明确与东郊记忆的产业联动定位◈ღ，无法确定合适的临时功能◈ღ，导致厂房闲置长达5年◈ღ，部分建筑出现破损◈ღ、漏水等问题◈ღ。

　　突破◈ღ：2023年成都启动东郊艺术区建设◈ღ，将周边闲置厂房纳入统一规划◈ღ，打造“东郊记忆+东郊艺术区”连片发展格局◈ღ，目前部分厂房已改造为艺术家工作室◈ღ、文创孵化基地等◈ღ。

　　《通知》明确存量土地◈ღ、房产资源发展国家支持产业可享受不超过5年的过渡期政策◈ღ；空闲建设用地和存量建（构）筑物可在保障安全和规划实施的前提下临时利用◈ღ，实行用途正面清单管理◈ღ。政策明确支持“存量资源”向“高附加值产业”转型◈ღ，通过过渡期政策降低企业前期风险◈ღ，同时通过“临时利用”机制◈ღ，激活城市中大量闲置土地和建筑◈ღ，为城市更新提供“缓冲期”◈ღ。

　　细化过渡期政策操作指引◈ღ：明确“国家支持产业◈ღ、行业”清单（如战略性新兴产业◈ღ、现代服务业◈ღ、保障性租赁住房◈ღ、文化创意产业◈ღ、养老健康产业◈ღ、科技创新产业◈ღ、绿色低碳产业等）◈ღ，制定过渡期内土地用途变更◈ღ、收益分配◈ღ、到期退出等操作流程◈ღ。结合本地产业规划◈ღ，发布《城市更新过渡期支持产业指导目录》◈ღ，制定《存量资源过渡期使用管理办法》◈ღ，细化申请条件◈ღ、监管指标（投资强度◈ღ、产出效益◈ღ、就业带动等）◈ღ、期满转正流程（协议出让/租赁）◈ღ、退出机制及违约罚则◈ღ。例如◈ღ，对利用闲置工业厂房改建保障性租赁住房的项目◈ღ，过渡期内可暂不调整土地用途◈ღ，按原用途缴纳土地使用税◈ღ，到期后通过协议出让方式完善手续◈ღ。

　　建立空闲土地临时利用市场化机制◈ღ：制定空闲建设用地临时利用负面清单（如禁止用于高污染◈ღ、高风险行业）◈ღ，鼓励通过“政府引导+企业运营”模式建设临时公共停车场◈ღ、社区便民服务中心◈ღ、临时绿地等◈ღ。出台《空闲建设用地及存量建筑临时利用管理办法》◈ღ，明确◈ღ：准入条件（权属清晰◈ღ、安全评估）◈ღ、正面清单用途（临时绿地◈ღ、运动场地◈ღ、便民市集◈ღ、文创市集◈ღ、应急设施等）◈ღ、期限（建议不超过2-3年）◈ღ、恢复责任及保证金制度◈ღ。建立“临时利用信息平台”对接“一张图”◈ღ，实现项目申报◈ღ、审批◈ღ、监管全流程线上管理◈ღ。

　　北京的“留白增绿”行动是指在城市发展中保留一定的空白空间◈ღ，增加绿色植被◈ღ，以提升城市生态环境和居民生活质量◈ღ。这一行动包括将闲置地块改造成口袋公园◈ღ，为市民提供休闲娱乐的场所◈ღ。口袋公园是指规模较小◈ღ、灵活分布在城市中的小型公园◈ღ，通常呈斑块状◈ღ，为当地居民服务◈ღ。通过留白增绿◈ღ，北京不仅增加了城市绿地◈ღ，还提升了城市居民的绿色幸福指数◈ღ。

　　广阳谷城市森林公园◈ღ：利用闲置地块打造的城市森林公园◈ღ，种植了79种树木◈ღ，提供了休闲和生态功能◈ღ。

　　王府井校尉胡同口袋公园◈ღ：在沿街临建腾退◈ღ、拆除后建设的口袋公园◈ღ，展现了历史文化◈ღ，并提供了休闲空间◈ღ。

　　北京市通过“留白增绿”行动◈ღ，将许多闲置地块改造成口袋公园◈ღ，不仅提升了城市绿化率◈ღ，还为市民提供了更多的休闲空间◈ღ。上述案例展示了北京在口袋公园建设方面的成功实践◈ღ，这些公园有的位于市中心◈ღ，有的位于老城区◈ღ，还有的位于工业区◈ღ，充分体现了留白增绿政策在不同区域的应用和效果◈ღ。

　　推动存量建筑“空间分层”利用◈ღ：对不增加容积率和高度的存量建筑◈ღ，允许通过加建◈ღ、改建实现垂直空间复合利用◈ღ，例如在老旧商场屋顶建设分布式光伏电站◈ღ，或在厂房二层以上改造为办公◈ღ、研发空间◈ღ，底层保留生产功能◈ღ，提高空间利用效率◈ღ。

　　城市更新项目往往涉及土地◈ღ、历史建筑◈ღ、公共设施等多类资源◈ღ，因权属分散◈ღ、利益协调复杂◈ღ，难以实现整体开发◈ღ。全国城市更新项目中◈ღ，政府投入占比高达70%以上◈ღ，社会资本参与度不足30%◈ღ，导致资金压力大◈ღ、可持续性差◈ღ。

　　背景◈ღ：大吉巷位于北京首都功能核心区◈ღ，保存着包括康有为故居◈ღ、《每周评论》旧址等在内的大量明清至近代历史建筑群◈ღ。片区内25万平方米的胡同大杂院产权情况复杂◈ღ，存在产权分割争议◈ღ、文保建筑同院不同价等问题◈ღ。

　　困境◈ღ：由于私有产权建筑与公共空间相互交织◈ღ，且产权分散◈ღ、登记混乱蜜芽tv.2722跳在线观看网站◈ღ，导致更新规划难以统筹推进◈ღ，业态布局呈现碎片化特征◈ღ。例如◈ღ，部分四合院因产权分割争议◈ღ，改造方案搁置两年之久◈ღ；文保建筑的修缮和利用也因产权问题难以统一规划◈ღ，使得整个街区更新后缺乏系统性和完整性◈ღ。

　　解决◈ღ：项目方建立了“文物专家+居民代表+规划师”的利益相关者协同机制◈ღ，通过政府补贴◈ღ、社会资本参与等方式◈ღ，推动私房改造和居民自主更新◈ღ。同时◈ღ，采用“一屋一策”的改造方案◈ღ，在守住历史建筑保护底线的前提下◈ღ，破解了老城危房“更新拆不得◈ღ、改不动”的困局◈ღ。

　　背景◈ღ：三学街历史文化街区位于西安明城墙内东南隅◈ღ，是西安历史文化的核心区域之一◈ღ，包括书院门◈ღ、关中书院◈ღ、西安碑林博物馆等历史文化资源◈ღ。街区内保留了大量明清时期的古建筑和传统街巷格局◈ღ。

　　困境◈ღ：更新初期◈ღ，由于资源分散◈ღ，缺乏系统性的规划和运营◈ღ，导致街区发展面临诸多问题◈ღ。例如◈ღ，不同历史文化资源由不同部门管理◈ღ，各自为政◈ღ，缺乏协同联动◈ღ；基础设施落后◈ღ，道路狭窄◈ღ，停车难问题突出◈ღ，影响游客体验◈ღ；业态单一◈ღ，以旅游纪念品销售为主◈ღ，缺乏文化创意◈ღ、休闲体验等业态◈ღ，难以满足游客多样化的需求◈ღ。

　　解决◈ღ：近年来蜜芽tv.2722跳在线观看网站◈ღ，西安通过统筹规划◈ღ、整合资源◈ღ、加强运营管理等措施◈ღ，推动三学街历史文化街区的更新发展◈ღ。成立专门的管理机构◈ღ，对街区内的历史文化资源进行统一规划和管理◈ღ；实施基础设施提升工程◈ღ，改善交通◈ღ、停车◈ღ、水电等条件◈ღ；引入文化创意◈ღ、特色餐饮◈ღ、民宿等业态◈ღ，丰富街区的消费场景◈ღ；举办各类文化活动◈ღ，提升街区的知名度和影响力◈ღ。目前◈ღ，三学街历史文化街区已成为西安重要的文化旅游目的地◈ღ。

　　背景◈ღ：清河坊历史街区位于杭州上城区◈ღ，是杭州千年文脉的活态传承地◈ღ。街区由河坊街与中山中路（南宋御街）十字交叉形成核心骨架◈ღ，占地约22万平方米◈ღ，商业建筑面积约18万平方米◈ღ。2000年启动一期改造工程◈ღ，2009年南宋御街开街◈ღ。

　　困境◈ღ：更新初期◈ღ，由于历史建筑◈ღ、绿地◈ღ、商业等资源未能有效整合◈ღ，导致街区运营效果不佳◈ღ。主要问题包括◈ღ：产权分散导致业态低端化◈ღ、同质化◈ღ，国有资产仅占比21%◈ღ，社会物业多次转租现象普遍◈ღ，经营者被迫追逐短期利益◈ღ，涌入门槛低◈ღ、周转快的低端快消品◈ღ、同质化旅游纪念品等业态◈ღ；历史建筑保护与利用平衡难海博网◈ღ，部分建筑因年代久远◈ღ、基础条件薄弱◈ღ，难以满足安全◈ღ、消防等标准◈ღ，且保护审批流程复杂◈ღ、周期长◈ღ、改造成本高昂◈ღ，导致部分建筑长期空置◈ღ。

　　解决◈ღ：近年来◈ღ，清河坊历史街区通过优化业态品质◈ღ、活化历史建筑等措施◈ღ，实现了转型发展◈ღ。实施“腾笼换鸟”◈ღ，汰换低端业态◈ღ，引入精品业态和主理人品牌◈ღ；采用“外旧内新”的思路◈ღ，对历史建筑进行保护性修缮◈ღ，并植入现代功能◈ღ，打造“没有围墙的博物馆”和“国潮演艺生态”◈ღ。2024年◈ღ，街区接待客流1855万人次◈ღ，实现营收19亿元◈ღ，同比分别增长13.87%和18.8%◈ღ。

　　《通知》提出建立多门类资源资产组合供应◈ღ、整体运营机制◈ღ，注重自然◈ღ、景观和文化遗产等特色资源的活化利用◈ღ。政策虽未直接提及“鼓励社会资本投资”◈ღ，但从“资源资产组合供应整体运营”和“多门类资源资产组合供应”的表述◈ღ，以及“鼓励特色发展”的导向看◈ღ，隐含鼓励社会资本参与◈ღ，为社会资本参与城市更新提供了制度空间◈ღ。

　　推行“资源打包+整体招商”模式◈ღ：对城市更新片区内的土地◈ღ、历史建筑◈ღ、公共设施等资源进行统一确权◈ღ、评估◈ღ，形成“资源资产包”◈ღ，通过公开招标引入具备综合运营能力的企业◈ღ，实现“规划◈ღ、建设蜜芽tv.2722跳在线观看网站◈ღ、运营”一体化◈ღ。

　　项目概况◈ღ：宽窄巷子位于成都市青羊区少城片区◈ღ，由宽巷子◈ღ、窄巷子和井巷子三条平行排列的街道及四合院落群组成◈ღ，是成都市三大历史文化保护区之一◈ღ，也是中国南方城市中融合北方胡同文化与川西民居四合院建筑风格的独特范本◈ღ。

　　历史渊源◈ღ：宽窄巷子的历史可追溯到清代◈ღ，是少城的核心区域◈ღ，承载着成都2300年建城史◈ღ。街区保留了完整的“鱼骨状”街巷格局和大量明清至近代的历史建筑群◈ღ。

　　运营主体◈ღ：由成都文化旅游发展集团有限责任公司下属子公司成都文旅宽窄巷子公司负责运营◈ღ。2025年◈ღ，龙湖智创生活也参与到街区的物业管理服务中◈ღ，运用智慧空间管理平台提升运营品质◈ღ。

　　严格坚守保护底线◈ღ：遵循“道路不改线◈ღ、不拓宽”原则◈ღ，守护“鱼骨状”路网格局◈ღ。对2处遗址◈ღ、6处文物保护单位◈ღ、11处不可移动文物◈ღ、1处工业遗产及21处古树名木实施专项保护◈ღ，如300年古银杏◈ღ、唐宋古渠遗址等◈ღ。

　　修旧如旧的建筑改造◈ღ：按照“少拆多改◈ღ、载体转型◈ღ、修旧如旧”的原则◈ღ，对历史建筑进行保护性修缮◈ღ，保留川西风格的庭院形态◈ღ、窗扇◈ღ、垂花柱等细节◈ღ，同时植入现代功能◈ღ，如在宽巷子1号百年院落打造策展空间◈ღ。

　　在地文化深度挖掘◈ღ：以“老成都”为底色◈ღ，打造“最成都”的文化体验场景◈ღ。引入稷下鲁班工坊复原传统川西民居生活◈ღ，常态化开展川剧变脸◈ღ、盖碗茶◈ღ、采耳等市井文化体验◈ღ。

　　非遗与老字号呈现◈ღ：汇聚四川非遗技艺◈ღ、老字号品牌◈ღ，如锦城印象火锅◈ღ、李山山茶饮等◈ღ，让游客体验地道成都味◈ღ。

　　差异化业态布局◈ღ：三条巷子各有定位◈ღ：宽巷子主打“闲生活”◈ღ，展现成都的休闲文化◈ღ；窄巷子主打“慢生活”◈ღ，以特色餐饮蜜芽tv.2722跳在线观看网站◈ღ、精品民宿为主◈ღ；井巷子主打“新生活”◈ღ，打造“十二月市”主题街区◈ღ，融合国潮◈ღ、潮玩等年轻业态◈ღ。

　　首店经济与场景创新◈ღ：落地荣耀全球首家旗舰店◈ღ、中国李宁城市主题概念店◈ღ、茶百道全球首家手作门店等首店品牌◈ღ；推出“宽厂KuanChǎng”策展式零售空间◈ღ，以“主题展览+沉浸式消费”打破传统商业边界◈ღ。

　　全时消费场景构建◈ღ：培育夜间消费经济◈ღ，优化餐饮◈ღ、酒吧◈ღ、文创零售等业态◈ღ，打造24小时全维度消费体验◈ღ。2025年开业的“千年福感肆”项目◈ღ，3500平方米的空间汇聚米其林餐厅◈ღ、新潮茶咖等业态◈ღ，开业月余客流量超30万人次◈ღ。

　　建立“文化保护+产业导入”协同机制◈ღ：在历史风貌区更新中◈ღ，将文化遗产保护要求纳入资源组合供应条件◈ღ，要求开发企业同步编制活化利用方案◈ღ。

　　案例◈ღ：苏州平江路历史街区通过“修旧如旧”保留传统民居形态◈ღ，引入非遗工坊◈ღ、特色民宿等业态◈ღ，实现文化保护与经济收益双赢

　　项目概况◈ღ：平江历史文化街区位于苏州古城东北隅◈ღ，面积约116公顷◈ღ，是苏州市三大历史文化保护区之一◈ღ，也是苏州古城保存最完整◈ღ、规模最大的历史街区◈ღ，被誉为“没有围墙的江南文化博物馆”◈ღ。

　　历史价值◈ღ：街区完整保存了唐宋以来的街坊格局◈ღ，延续着“水陆并行◈ღ、河街相邻”的双棋盘城市肌理◈ღ，拥有世界文化遗产1处◈ღ、各级文物保护单位20处◈ღ、控保建筑45处及普查新发现文物点70处◈ღ。2009年被评为“中国十大历史文化名街”◈ღ，2024年入选全国首批文化保护传承利用工程专项◈ღ。

　　居民情况◈ღ：街区内至今仍生活着约1.3万居民◈ღ，保留着老苏州的原汁原味的生活方式与风俗习惯◈ღ，是苏州古城烟火气最浓厚的区域之一◈ღ。

　　坚持“修旧如旧海博网◈ღ，保存其真”◈ღ：对历史建筑和文物古迹的修缮◈ღ，严格遵循原材料◈ღ、原工艺◈ღ、原结构◈ღ、原形制的“四原”原则◈ღ，例如在清朝状元潘世恩故居的修缮中◈ღ，拆除后期违章搭建的建筑◈ღ，沿用清代传统工艺◈ღ，恢复其原有风貌◈ღ，如今这里已作为苏州状元博物馆对外开放◈ღ。

　　建立完备的法规与技术体系◈ღ：出台《苏州国家历史文化名城保护条例》《苏州市城市更新技术导则（试行）》等近50部地方性法规◈ღ、规章和规范性文件◈ღ；实施“古城细胞解剖工程”◈ღ，对街区内的房屋◈ღ、古井◈ღ、古树◈ღ、桥梁等进行全面“体检”◈ღ，为整体保护与更新提供科学依据◈ღ。

　　建筑分级保护◈ღ：根据保护级别◈ღ，将街区建筑分为文物建筑◈ღ、历史建筑◈ღ、一般建筑和新建建筑四类◈ღ，针对不同类型建筑制定差异化保护与整治措施◈ღ。例如对文物建筑采取全面修缮◈ღ、严格保护的措施◈ღ；对一般建筑则在保留传统风貌的前提下◈ღ，进行适当的功能置换◈ღ。

　　完善基础设施◈ღ：在不破坏街区风貌的前提下◈ღ，推进架空线入地◈ღ、污水管网建设◈ღ、古井保护等工程◈ღ，同时对街巷路面进行整治◈ღ，如将建新巷16号大院原本坑洼不平的路面更换为整齐的花岗石◈ღ，改善居民出行条件◈ღ。

　　非遗工坊集聚◈ღ：引入昆曲◈ღ、苏绣◈ღ、桃花坞木版年画◈ღ、评弹等多项非遗技艺◈ღ，打造活态传承的展示与体验空间◈ღ。例如大儒巷38号成为桃花坞木版年画体验基地◈ღ，游客可以亲手印制年画◈ღ，感受非遗魅力◈ღ；在平江路的小店中◈ღ，苏绣代表性传承人卢建英现场展示绣艺◈ღ，让游客近距离接触千年技艺◈ღ。

　　文化IP开发◈ღ：将“苏式生活”作为核心文化IP◈ღ，推出系列文创产品◈ღ，如苏扇◈ღ、苏绣饰品◈ღ、评弹主题纪念品等◈ღ，将传统文化元素融入现代消费场景◈ღ。

　　古建老宅民宿化改造◈ღ：吸引社会资本参与◈ღ，将闲置的古建老宅改造为特色民宿◈ღ，如钮家巷方宅◈ღ、东升里13号等◈ღ，在保留传统民居形态的同时◈ღ，植入现代住宿功能蜜芽tv.2722跳在线观看网站◈ღ。这些民宿既保留了苏州园林的雅致韵味◈ღ，又满足了游客对舒适居住环境的需求◈ღ。

　　多元化业态布局◈ღ：在严格管控商业业态的前提下◈ღ，引入咖啡馆◈ღ、特色餐饮◈ღ、手工艺术品店等精品商业◈ღ，形成与街区文化氛围相融合的商业生态◈ღ。例如在老宅中开设的网红咖啡馆◈ღ，将古色古香的建筑与现代咖啡文化相结合◈ღ，成为年轻人打卡的热门地点◈ღ。

　　客流量增长◈ღ：街区年客流量突破千万人次◈ღ，成为苏州旅游的核心目的地之一◈ღ。2024年以来◈ღ，街区内部分网红店单日客流量超万人◈ღ。

　　资产盘活与经济收益◈ღ：通过“古城保护更新伙伴计划”◈ღ，将国企持有且可活化利用的古建老宅在线发布◈ღ，以公开招租◈ღ、合作开发等形式引入市场主体◈ღ，盘活了大量闲置资产◈ღ。例如东升里13号国有资产由民企租赁后改造为特色商业空间◈ღ，实现了资产的保值增值◈ღ。

　　保护与利用并重◈ღ：坚持“使用是最好的保护”◈ღ，在严格保护历史风貌的前提下◈ღ，通过功能置换◈ღ、业态创新等方式实现古建老宅的活化利用◈ღ。

　　多元主体协同◈ღ：构建“政府主导◈ღ、国资参与◈ღ、市场运作◈ღ、居民参与”的多方协同机制◈ღ，政府负责制定政策◈ღ、规划引导◈ღ，国资提供资源平台◈ღ，市场主体负责具体运营◈ღ，居民既是文化保护的参与者◈ღ，也是发展成果的受益者◈ღ。

　　文化IP打造◈ღ：深入挖掘在地文化◈ღ，打造具有辨识度的文化IP◈ღ，并通过多种业态进行传播和变现◈ღ，实现文化价值向经济价值的转化◈ღ。

　　探索“肥瘦搭配”供地模式◈ღ：对配套设施薄弱◈ღ、开发难度大的更新项目◈ღ，搭配一定比例的商业用地或优质地块◈ღ，通过“以丰补歉”吸引企业参与◈ღ，平衡项目收益与公共服务投入◈ღ。

　　创新投融资机制◈ღ，激发社会资本参与活力◈ღ：设立城市更新引导基金◈ღ，地方政府牵头设立规模不低于10亿元的城市更新引导基金◈ღ，撬动社会资本参与◈ღ，对符合条件的项目给予10-30%的股权投资◈ღ。推行“更新+运营”模式◈ღ，鼓励社会资本参与更新后的运营◈ღ，如“改造+商业运营+社区服务”一体化模式◈ღ，对运营收益按约定比例分成◈ღ。建立社会资本参与激励机制◈ღ，对社会资本参与城市更新项目◈ღ，给予税收减免◈ღ、容积率奖励等政策支持◈ღ。

　　强化特色资源活化利用机制◈ღ：开展城市特色资源普查◈ღ，对历史文化◈ღ、自然景观◈ღ、工业遗产等资源进行系统普查◈ღ，建立资源数据库◈ღ。制定《城市特色资源活化利用指引》◈ღ，明确资源活化利用方向◈ღ、方式和标准◈ღ，如“工业遗产+文化创意”“历史建筑+社区服务”“文化地标+商业开发”“生态景观+康养地产”等模式◈ღ。建立资源组合供应平台◈ღ，搭建政府◈ღ、企业◈ღ、居民共同参与的资源交易平台◈ღ，实现资源优化配置◈ღ。

　　完善不动产登记与历史遗留问题处置◈ღ，让不动产权利在城市更新中“无缝衔接”（为城市更新打通“登记堵点”）◈ღ，让存量土地在城市更新中“重焕生机”

　　老旧小区自主更新◈ღ、产权归集等场景中◈ღ，不动产登记流程复杂◈ღ；部分城市存在历史遗留违法用地◈ღ、违规建设问题◈ღ，因缺乏明确处置标准◈ღ，成为更新项目推进的“拦路虎”◈ღ。

　　项目概况◈ღ：该项目于2021年启动◈ღ。小区建于上世纪70-90年代◈ღ，产权涉及居民私产◈ღ、政府公共服务设施产权◈ღ、社区管理产权等多方主体◈ღ，登记与过户手续繁琐◈ღ，初期因建管主体不一致◈ღ、居民意见难统一◈ღ，项目推进滞后约1年◈ღ。

　　解决方式◈ღ：引入社会资本与政府平台公司组建SPV公司◈ღ，采用 “改造 - 运营 - 移交（ROT）” 模式◈ღ，通过 “五议” 工作机制（居民提议◈ღ、大家商议◈ღ、社区复议◈ღ、专业审议◈ღ、最终决议）统筹改造与运营◈ღ，明确权责◈ღ，化解产权分散难题蜜芽tv.2722跳在线观看网站◈ღ。

　　案例二◈ღ：沈阳中共奉天市委旧址（市级文物保护单位◈ღ，省级革命文物）沈阳市政府因历史建筑产权不清项目停滞

　　该建筑位于和平区◈ღ，占地面积151平方米◈ღ，涉及12户房产◈ღ，其中7户为个人产权◈ღ，一楼商用◈ღ、二楼住宅◈ღ。因产权分散且个人产权户对征收价格诉求过高◈ღ，多次列入改造计划却因协商未果导致项目长期停滞◈ღ，无法推进纪念馆建设等更新利用工作◈ღ。

　　该项目于2011年8月动工◈ღ，投资13亿元◈ღ，规划建设百余栋建筑◈ღ。因用地手续不全◈ღ、规划验收存在部门争议（滨海新区规自局与经开区规自局均不受理申报）◈ღ，整改后仍无法办理销售许可等手续◈ღ，项目逾期8年未竣工◈ღ，100多座楼烂尾◈ღ，土地被查封◈ღ，开发公司濒临破产◈ღ，长期无法启动后续更新盘活工作◈ღ。

　　天津老工业区普遍存在 “厂中村◈ღ、村中厂” 格局◈ღ，工业与居住用地交错◈ღ，权属涉及国企◈ღ、集体◈ღ、私人等◈ღ，历史用地证件不全◈ღ、边界模糊◈ღ，导致成片更新难以推进◈ღ。

　　该项目于2020年底启动◈ღ。小区始建于1969年◈ღ，199户居民◈ღ，房屋多为砖木结构C◈ღ、D级危房◈ღ，需拆除重建◈ღ。因历史用地涉及单位产权◈ღ、私人产权◈ღ、无主地块及规划红线交叉◈ღ，产权与用地边界不清◈ღ，部分居民对征收补偿与安置方案存在分歧海博网◈ღ，签约周期长◈ღ，项目推进困难◈ღ，两年多仅部分楼栋启动改造◈ღ，剩余楼栋拟改为修缮加固◈ღ。

　　《通知》提出预编不动产单元◈ღ、预告登记◈ღ、直接按户首次登记等创新服务◈ღ；明确历史遗留问题按“依法依规◈ღ、尊重历史”原则分类处置◈ღ，纳入国土空间规划“一张图”监管◈ღ。政策创新不动产登记服务◈ღ，为城市更新中的产权问题提供解决方案◈ღ，同时为历史遗留问题提供“分类处置”方案◈ღ，既尊重历史◈ღ，又规范管理◈ღ。

　　优化更新项目不动产登记服务◈ღ：针对老旧住房自主更新项目◈ღ，推行“产权预登记+分期确权”模式◈ღ，允许居民在签订更新协议后先行办理预告登记◈ღ，保障权利延续性◈ღ；对通过转让◈ღ、置换归集产权的项目◈ღ，简化登记材料◈ღ，合并办理环节◈ღ。发布《城市更新项目不动产登记便利化操作指南》◈ღ，细化预告登记适用场景（如协议搬迁阶段）◈ღ、按户登记流程◈ღ、归集产权登记路径◈ღ。建设城市更新不动产登记“一站式”服务平台◈ღ，整合规划◈ღ、住建◈ღ、不动产登记等部门职能◈ღ，实现“一窗受理◈ღ、并联审批”◈ღ。例如◈ღ，广州“旧改”项目中已试点“产权调换+预告登记”◈ღ，有效解决了拆迁安置中的产权纠纷◈ღ。杭州拱墅区试点“一次不用跑”线上登记◈ღ，值得推广◈ღ。探索更新区域内抵押权等权利自动顺延或置换登记规则◈ღ。

　　核心是先锁定权利◈ღ、再分阶段确权◈ღ，既解决产权分散/不清◈ღ、手续繁琐问题◈ღ，又能提速项目推进◈ღ、缓解资金压力◈ღ，完美适配你提到的老旧小区◈ღ、历史建筑◈ღ、工业区等城市更新场景◈ღ。

　　基于《民法典》221条◈ღ，本质是正式确权前的“权利凭证”◈ღ。城市更新初期◈ღ，还没完成改造◈ღ、不满足正式登记条件时◈ღ，先给产权主体（居民◈ღ、企业等）办预登记◈ღ，预编唯一不动产单元号◈ღ，锁定权利归属◈ღ，避免更新中出现产权争议◈ღ、一房多争◈ღ，也能让居民/主体安心配合更新◈ღ，解决 “签约难”◈ღ。

　　打破“项目全完工才确权”的传统模式◈ღ，按“完工一批◈ღ、验收一批◈ღ、确权一批”推进◈ღ，以单栋楼◈ღ、单个片区◈ღ、单个功能区块为单元◈ღ，只要符合规划和竣工标准◈ღ，就能先办正式不动产权证◈ღ，不用等整体项目收尾◈ღ，既解决“长期无法启动/推进滞后”问题◈ღ，还能让已完工部分提前变现◈ღ，缓解资金压力◈ღ。

　　妥善处置历史遗留问题◈ღ：按照依法依规◈ღ、尊重历史◈ღ、公平公正◈ღ、包容审慎的原则◈ღ，区分不同时期依法依规分类明确认定标准和处置政策◈ღ。编制《历史用地问题分类处置清单》◈ღ，根据用地形成时期（如1990年前◈ღ、1990-2000年◈ღ、2000年后）制定分类处置标准◈ღ，明确办理程序和所需材料◈ღ。设立历史遗留问题“即办通道”◈ღ，对符合条件的历史用地问题◈ღ，实行“即报即审◈ღ、限时办结”◈ღ，一般不超过30个工作日◈ღ。建立历史问题处置风险评估机制◈ღ，对历史遗留问题进行风险评估◈ღ，制定风险化解预案◈ღ，避免“一刀切”◈ღ。开展全域历史遗留问题“摸底建档”并纳入“一张图”◈ღ，确保底数清◈ღ、政策明（参考成都青羊区经验）◈ღ。设立“遗留问题处置专窗”及联合认定小组◈ღ，保障处置过程公开公正◈ღ，兼顾各方利益◈ღ，严防新增问题◈ღ。

　　自然资源部与住建部联合发布的《通知》为城市更新注入了强劲动力◈ღ，地方政府应紧扣政策导向◈ღ，以规划弹性化◈ღ、存量资源化◈ღ、供应多元化◈ღ、服务便利化为抓手◈ღ，破解城市更新痛点难点◈ღ。通过建立动态规划机制◈ღ、盘活存量土地资源◈ღ、创新资源供应模式◈ღ、完善产权服务体系◈ღ，推动城市更新从“被动改造”转向“主动赋能”◈ღ，实现城市功能完善◈ღ、品质提升与可持续发展的有机统一◈ღ，为“十五五”时期城市高质量发展奠定坚实基础◈ღ。海博网址是多少理财产品◈ღ，娱乐新闻◈ღ，海博网址是多少hibet海博网◈ღ，